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[WARNING/MainProcess] unknown body: Fin de la procédure au Parlement
[WARNING/MainProcess] unknown body: Débat en plénière
[INFO/MainProcess] updating 2009/0813(NLE) - Résolution relatif au projet de protocole modifiant le protocole n° 36 sur les dispositions transitoires concernant la composition du Parlement européen pour le reste de la législature 2009-2014: avis du Parlement européen
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"\n
The European Parliament adopted by 479 votes to 122,\nwith 15 abstentions, a resolution on the draft protocol amending\nProtocol No 36 on transitional provisions concerning the\ncomposition of the European Parliament for the rest of the\n2009-2014 parliamentary term (revision of the treaties).
\n
Parliament takes the view that the proposed amendment\nof Protocol No 36 requested by the European Council stems directly\nfrom the new provisions of the Lisbon Treaty, and is therefore a\ntransitional solution that will enable all those Member States\nentitled to additional seats to designate the MEPs concerned. It\nagrees that an additional 18 MEPs should be elected to Parliament\nfor the remainder of the 2009-2014 term. Members insist, however,\nthat all 18 should take up their seats in Parliament at the same\ntime in order not to upset the balance of nationalities in the\nHouse. Member States are urged to complete their election\nprocedures in a pragmatic way as soon as possible.
\n
While the Parliament regrets that the Council did not\nadopt the necessary measures in time to enable the additional MEPs\nto take up their seats as soon as the Lisbon Treaty entered into\nforce, Members agree, however, to the convening of an\nintergovernmental conference provided that i) it is confined to the\nspecific issue of the adoption of measures concerning the\ncomposition of the European Parliament for the rest of the\n2009-2014 parliamentary term; ii) these transitional measures are\nexceptional ones connected with the specific circumstances of the\nratification of the Lisbon Treaty and can in no way set a precedent\nfor the future.
\n
The resolution recalls that, in the interval between\nthe approval of the amendment of Protocol No 36 and its entry\ninto force, the additional MEPs will be able to sit in the European\nParliament as observers.
\n
Members recall that the European Council will have to\ntake a decision establishing the composition of the European\nParliament by the end of the current parliamentary term in any\ncase, and that Parliament will initiate such a decision under\nArticle 14(2) of the EU Treaty.
\n
Parliament notifies the European Council that it\nintends shortly to draw up proposals to lay down the provisions\nnecessary for the election of its Members by direct universal\nsuffrage in accordance with a uniform procedure in all Member\nStates and in accordance with principles common to all Member\nStates, and that Parliament will initiate such electoral reform\nunder Article 48(2) of the Treaty on European Union and Article 223\nof the Treaty on the Functioning of the European Union. It insists,\nfurther, that a Convention devoted to the reform of the European\nParliament will be called to prepare the revision of the Treaties.\nNational parliaments are called upon to act to uphold the\nlong-standing primary law of the European Union whereby Members of\nthe European Parliament are directly elected by universal suffrage\nin a free and secret ballot.
\n
\n
The Committee on\nConstitutional Affairs adopted a report by Íñigo\nMÉNDEZ DE VIGO (EPP, ES) on the draft protocol amending\nProtocol No 36 on transitional provisions concerning the\ncomposition of the European Parliament for the rest of the\n2009-2014 parliamentary term. In accordance with Article 48 of the\nTreaty on European Union (TEU), the European Council consults the\nParliament before it decides to examine the proposed\namendments.
\n
The committee\nconsiders that the amendment of Protocol No 36 requested by the\nEuropean Council is a valid solution that will enable all those\nMember States entitled to additional seats to designate the MEPs\nconcerned. It agrees that an additional 18 MEPs should be elected\nto Parliament for the remainder of the 2009-2014 term but insists,\nhowever, that all 18 should take up their seats in Parliament at\nthe same time in order not to upset the balance of nationalities in\nthe House. Member States are urged to complete their election\nprocedures in a pragmatic way as soon as possible.
\n
While the\ncommittee regrets that the Council did not adopt the necessary\nmeasures in time to enable the additional MEPs to take up their\nseats as soon as the Lisbon Treaty entered into force, Members\nagree, however, to the convening of an intergovernmental conference\nprovided that i) it is confined to the specific issue of the\nadoption of measures concerning the composition of the European\nParliament for the rest of the 2009-2014 parliamentary term; ii)\nthese transitional measures are exceptional ones connected with the\nspecific circumstances of the ratification of the Lisbon Treaty and\ncan in no way set a precedent for the future.
\n
The report\nrecalls that, in the interval between the approval of the amendment\nof Protocol No 36 and its entry into force, the additional\nMEPs will be able to sit in the European Parliament as\nobservers.
\n
Members also\nrecall:
\n
\n- that the European\nCouncil will have to take a decision establishing the composition\nof the European Parliament by the end of the current parliamentary\nterm, and that Parliament will initiate such a decision under\nArticle 14(2) of the EU Treaty;
\n- any subsequent\ndecision on the composition of the European Parliament will have to\nallow for any accessions that may take place in the meantime, and\nmust therefore provide for the number of seats allocated to the new\nMember States.
\n
\n
\n
PURPOSE: to amend Protocol No 36 on\ntransitional measures\nconcerning the composition of the European Parliament.
\n
PROPOSED ACT: proposal for the revision of the\nTreaties.
\n
CONTENT: the Government of Spain submits to the\nCouncil, in accordance with Article 48 of the Treaty on European\nUnion, a proposal for the amendment of the Treaties as regards the\ntransitional measures concerning the composition of the European\nParliament, as agreed by the European Council.
\n
The proposal provides that Article 2 of the\nProtocol (No 36) on transitional provisions annexed to the Treaty\non European Union, the Treaty on the Functioning of the European\nUnion and the Treaty establishing the European Atomic Energy\nCommunity shall be replaced and state as follows: for the period of\nthe 2009-2014 parliamentary term remaining at the date of entry\ninto force of this provision, and by way of derogation from various\narticles in the EC Treaty and the EAEC Treaty, which were in force\nat the time of the European elections in June 2009, and by way of\nderogation from the number of seats provided for in the Treaty on\nEuropean Union, the following 18 seats shall be added to the 736\nexisting seats, thus provisionally bringing the total number of\nMembers of the European Parliament to 754 until the end of the\n2009-2014 parliamentary term:
\n
\n· \nBulgaria 1
\n
\n· \nNetherlands 1
\n
\n· \nSpain 4
\n
\n· \nAustria 2
\n
\n· \nFrance 2
\n
\n· \nPoland 1
\n
\n· \nItaly 1
\n
\n· \nSlovenia 1
\n
\n· \nLatvia 1
\n
\n· \nSweden 2
\n
\n· \nMalta 1
\n
\n· \nUnited Kingdom 1
\n
The Member States concerned shall designate the\npersons who will fill the additional seats in accordance with the\nlegislation of the Member States concerned and provided that the\npersons in question have been elected by direct universal\nsuffrage:
\n
\n· \neither in ad hoc elections\nby direct universal suffrage in the Member State concerned, in\naccordance with the provisions applicable for elections to the\nEuropean Parliament;
\n
\n· \nor by reference to the\nresults of the European elections from 4 to 7 June 2009;
\n
\n· \nor by designation by the\nnational parliament of the Member State concerned from among its\nmembers of the requisite number of members, according to the\nprocedure determined by each of those Member States.
\n
The text of the proposal states that the\nEuropean Council shall adopt a decision determining the composition\nof the European Parliament in good time before the 2014 European\nParliament elections.
\n
As the Treaty of Lisbon entered into force\nafter the European elections of June 2009, it is necessary to lay\ndown transitional provisions on the composition of the European\nParliament until the end of the 2009-2014 parliamentary term. This\nis to allow those Member States whose number of Members of the\nEuropean Parliament would have been higher if the Treaty of Lisbon\nhad been in force at the time of the European elections in June\n2009 to be given the appropriate number of additional seats and to\nfill them. The number of seats per Member State was provided for in\nthe draft Decision of the European Council and approved by the\nEuropean Parliament on 11 October 2007.
\n
In accordance with Art. 48(3)((i), the\nEuropean Council is consulting Parliament before deciding\nwhether to examine the proposed amendments.
\n
\n
Le Parlement\neuropéen a adopté par 479 voix pour, 122 voix contre\net 15 abstentions, une résolution relative au projet de\nprotocole modifiant le protocole n° 36 sur les dispositions\ntransitoires concernant la composition du Parlement européen\npour le reste de la législature 2009-2014 (révision\ndes traités)
\n
Le projet de\nprotocole vise à modifier les traités en vue de\npermettre à 18 nouveaux députés du Parlement\neuropéen de siéger au cours de la législature\nactuelle. La nécessité d'augmenter le nombre de\ndéputés provient du fait que le traité de\nLisbonne est entré en vigueur après les\nélections au Parlement européen de juin 2009\nintervenues alors que le traité de Nice était\ntoujours en vigueur. Conformément à l'article 48,\nparagraphe 3, du traité sur l'Union européenne (TUE),\nle Conseil européen a consulté le Parlement avant de\ndécider d'examiner les modifications proposées.
\n
Le Parlement estime\nque la proposition de modification du protocole n° 36\ndemandée par le Conseil européen constitue une\nsolution transitoire qui permettra à l'ensemble des\nÉtats membres bénéficiant de sièges\nsupplémentaires de désigner les députés\nconcernés. Il convient que 18 députés\neuropéens supplémentaires doivent être\nélus au Parlement pour le restant de la législature\n2009-2014, mais insiste toutefois sur le fait que les 18\ndéputés doivent commencer à siéger au\nParlement en même temps afin de ne pas bouleverser\nl'équilibre des nationalités dans l'Assemblée.\nLes États membres sont invités à achever leurs\nprocédures d'élection de manière pragmatique\ndans les plus brefs délais.
\n
Tout en regrettant\nque le Conseil n'ait pas adopté en temps utile les mesures\nqui auraient permis aux députés\nsupplémentaires de siéger dès l'entrée\nen vigueur du traité de Lisbonne, les députés\ndonnent néanmoins leur accord pour la convocation d'une\nConférence intergouvernementale, étant entendu que :\ni) celle-ci devra uniquement porter sur le sujet précis\nqu'est l'adoption de mesures concernant la composition du Parlement\neuropéen pour le reste de la législature 2009-2014 ;\nii) ces mesures transitoires ont un caractère exceptionnel\nlié aux circonstances particulières de la\nratification du traité de Lisbonne et qu'elles ne sauraient\nconstituer en aucun cas un précédent pour\nl'avenir.
\n
La\nrésolution rappelle que, durant l'intervalle entre\nl'approbation de la modification du protocole n° 36 et son\nentrée en vigueur, les députés\nsupplémentaires auront la possibilité de\nsiéger en tant qu'observateurs.
\n
Les\ndéputés rappellent par ailleurs qu'une\ndécision fixant la composition du Parlement européen\ndevra en tout état de cause être adoptée par le\nConseil européen en temps utile avant la fin de la\nprésente législature, et que le Parlement soumettra\nune initiative à cet égard en vertu du traité\nUE.
\n
Le Parlement fait\nsavoir au Conseil européen qu'il entend élaborer sous\npeu des projets visant à établir les dispositions\nnécessaires pour permettre l'élection de ses membres\nau suffrage universel direct selon une procédure uniforme\ndans tous les États membres et conformément à\ndes principes communs à tous les États membres. Le\nParlement procédera à cette réforme\nélectorale conformément à l'article 48,\nparagraphe 2, du traité UE et à l'article 223 du\ntraité sur le fonctionnement de l'Union européenne.\nUne Convention consacrée à la réforme du\nParlement européen sera convoquée pour\npréparer la révision des traités.
\n
Les parlements\nnationaux sont invités à agir afin de faire respecter\nla règle de droit primaire de l'Union en vigueur de longue\ndate selon laquelle les députés au Parlement\neuropéen sont élus directement au suffrage universel\nau cours d'un scrutin libre et secret.
\n
\n
OBJECTIF : modifier\nle Protocole n° 36 sur les dispositions transitoires en ce qui\nconcerne la composition du Parlement européen.
\n
ACTE PROPOSÉ\n: projet tendant à la révision des\ntraités.
\n
CONTENU : le\ngouvernement espagnol soumet au Conseil, en vertu de l'article 48\ndu traité sur l'Union européenne, un projet tendant\nà la révision des traités pour ce qui est des\nmesures transitoires concernant la composition du Parlement\neuropéen, conformément à la décision\nprise à ce sujet par le Conseil européen.
\n
Le projet\nprévoit que l'article 2 du Protocole (no 36) sur les\ndispositions transitoires annexé au traité sur\nl'Union européenne (TUE), au traité sur le\nfonctionnement de l'Union européenne (TFUE) et au\ntraité instituant la Communauté européenne de\nl'énergie atomique doit être remplacé par le\ntexte suivant: pour la période de la législature\n2009-2014 restant à courir à compter de la date\nd'entrée en vigueur de cette disposition, par\ndérogation aux dispositions qui étaient en vigueur au\nmoment des élections européennes de juin 2008, et par\ndérogation au nombre de sièges prévu par\nle traité sur l'Union européenne, les 18\nsièges suivants seront ajoutées aux 736 sièges\nexistants, portant ainsi provisoirement le nombre total de\ndéputés du Parlement européen à 754\njusqu'à la fin de la législature 2009-2014:
\n
\n- Bulgarie 1
\n- Pays-Bas 1
\n- Espagne 4
\n- Autriche 2
\n- France 2
\n- Pologne 1
\n- Italie 1
\n- Slovénie\n1
\n- Lettonie 1
\n- Suède\n2
\n- Malte 1
\n- Royaume-Uni 1
\n
\n
Les États\nmembres concernés désigneront les personnes qui vont\noccuper les sièges supplémentaires\nconformément à la législation des États\nmembres concernés et pour autant que les personnes en\nquestion aient été élues au suffrage universel\ndirect:
\n
\n- soit par une\nélection au suffrage universel direct dans l'État\nmembre concerné, conformément aux dispositions\napplicables pour les élections au Parlement\neuropéen;
\n- soit par\nréférence aux résultats des élections\neuropéennes du 4 à 7 Juin 2009;
\n- soit par\ndésignation par le parlement national de l'État\nmembre concerné, en son sein, du nombre de\ndéputés requis, selon la procédure\ndéterminée par chacun de ces États\nmembres.
\n
\n
Le texte de la\nproposition stipule que le Conseil européen adopte une\ndécision fixant la composition du Parlement européen\nen temps utile avant les élections de 2014 au Parlement\neuropéen.
\n
Du fait que le\ntraité de Lisbonne est entré en vigueur après\nles élections européennes de juin 2009, il est\nnécessaire de prévoir des mesures transitoires\nconcernant la composition du Parlement européen, jusqu'au\nterme de la législature 2009-2014. Il s'agit de permettre\nà ceux des États membres dont le nombre de\ndéputés européens aurait été\nplus élevé si le traité de Lisbonne avait\nété en vigueur au moment des élections\neuropéennes de juin 2009, de disposer d'un tel nombre de\nsièges supplémentaires et de les pourvoir. Le nombre\nde sièges par État membre était prévu\npar le projet de décision du Conseil européen\nagréé politiquement par le Parlement européen\nle 11 octobre 2007.
\n
Conformément\nà l'article 48 (3) paragraphe 1 du TUE, le Conseil\neuropéen consulte le Parlement avant de décider\nd'examiner les modifications proposées.
\n
\n
PURPOSE: to amend Protocol No 36 on\ntransitional measures\nconcerning the composition of the European Parliament.
\n
PROPOSED ACT: proposal for the revision of the\nTreaties.
\n
CONTENT: the Government of Spain submits to the\nCouncil, in accordance with Article 48 of the Treaty on European\nUnion, a proposal for the amendment of the Treaties as regards the\ntransitional measures concerning the composition of the European\nParliament, as agreed by the European Council.
\n
The proposal provides that Article 2 of the\nProtocol (No 36) on transitional provisions annexed to the Treaty\non European Union, the Treaty on the Functioning of the European\nUnion and the Treaty establishing the European Atomic Energy\nCommunity shall be replaced and state as follows: for the period of\nthe 2009-2014 parliamentary term remaining at the date of entry\ninto force of this provision, and by way of derogation from various\narticles in the EC Treaty and the EAEC Treaty, which were in force\nat the time of the European elections in June 2009, and by way of\nderogation from the number of seats provided for in the Treaty on\nEuropean Union, the following 18 seats shall be added to the 736\nexisting seats, thus provisionally bringing the total number of\nMembers of the European Parliament to 754 until the end of the\n2009-2014 parliamentary term:
\n
\n· \nBulgaria 1
\n
\n· \nNetherlands 1
\n
\n· \nSpain 4
\n
\n· \nAustria 2
\n
\n· \nFrance 2
\n
\n· \nPoland 1
\n
\n· \nItaly 1
\n
\n· \nSlovenia 1
\n
\n· \nLatvia 1
\n
\n· \nSweden 2
\n
\n· \nMalta 1
\n
\n· \nUnited Kingdom 1
\n
The Member States concerned shall designate the\npersons who will fill the additional seats in accordance with the\nlegislation of the Member States concerned and provided that the\npersons in question have been elected by direct universal\nsuffrage:
\n
\n· \neither in ad hoc elections\nby direct universal suffrage in the Member State concerned, in\naccordance with the provisions applicable for elections to the\nEuropean Parliament;
\n
\n· \nor by reference to the\nresults of the European elections from 4 to 7 June 2009;
\n
\n· \nor by designation by the\nnational parliament of the Member State concerned from among its\nmembers of the requisite number of members, according to the\nprocedure determined by each of those Member States.
\n
The text of the proposal states that the\nEuropean Council shall adopt a decision determining the composition\nof the European Parliament in good time before the 2014 European\nParliament elections.
\n
As the Treaty of Lisbon entered into force\nafter the European elections of June 2009, it is necessary to lay\ndown transitional provisions on the composition of the European\nParliament until the end of the 2009-2014 parliamentary term. This\nis to allow those Member States whose number of Members of the\nEuropean Parliament would have been higher if the Treaty of Lisbon\nhad been in force at the time of the European elections in June\n2009 to be given the appropriate number of additional seats and to\nfill them. The number of seats per Member State was provided for in\nthe draft Decision of the European Council and approved by the\nEuropean Parliament on 11 October 2007.
\n
In accordance with Art. 48(3)((i), the\nEuropean Council is consulting Parliament before deciding\nwhether to examine the proposed amendments.
\n
\n
La commission des\naffaires constitutionnelles a adopté un rapport\nd'Íñigo MÉNDEZ DE VIGO (PPE, ES) relatif au\nprojet de protocole modifiant le protocole n° 36 sur les\ndispositions transitoires concernant la composition du Parlement\neuropéen pour le reste de la législature\n2009-2014.
\n
Conformément à l'article 48, paragraphe\n3, du traité sur l'Union européenne (TUE), le Conseil\neuropéen consulte le Parlement avant de décider\nd'examiner les modifications proposées.
\n
La commission\nparlementaire estime que la modification du protocole n° 36\ndemandée par le Conseil européen constitue une\nsolution valable qui permettra à l'ensemble des États\nmembres bénéficiant de sièges\nsupplémentaires de désigner les députés\nconcernés. Elle convient que 18 députés\neuropéens supplémentaires doivent être\nélus au Parlement pour le restant de la législature\n2009-2014, mais insiste sur le fait que les 18\ndéputés doivent commencer à siéger au\nParlement en même temps afin de ne pas bouleverser\nl'équilibre des nationalités dans l'Assemblée.\nLes États membres sont invités à achever leurs\nprocédures d'élection de manière pragmatique\ndans les plus brefs délais.
\n
Tout en\nregrettant que le Conseil n'ait pas adopté en temps utile\nles mesures qui auraient permis aux députés\nsupplémentaires de siéger dès l'entrée\nen vigueur du traité de Lisbonne, les députés\ndonnent néanmoins leur accord pour la convocation d'une\nConférence intergouvernementale, étant entendu que :\ni) celle-ci devra uniquement porter sur le sujet précis\nqu'est l'adoption de mesures concernant la composition du Parlement\neuropéen pour le reste de la législature 2009-2014 ;\nii) ces mesures transitoires ont un caractère exceptionnel\nlié aux circonstances particulières de la\nratification du traité de Lisbonne et qu'elles ne sauraient\nconstituer en aucun cas un précédent pour\nl'avenir.
\n
Le rapport\nrappelle que, durant l'intervalle entre l'approbation de la\nmodification du protocole n° 36 et son entrée en\nvigueur, les députés supplémentaires auront la\npossibilité de siéger en tant\nqu'observateurs.
\n
Les\ndéputés rappellent par ailleurs :
\n
\n- qu'une\ndécision fixant la composition du Parlement européen\ndevra en tout état de cause être adoptée par le\nConseil européen en temps utile avant la fin de la\nprésente législature, et que le Parlement soumettra\nune initiative à cet égard en vertu du traité\nUE;
\n- que toute\nnouvelle décision sur la composition du Parlement\neuropéen devra prendre en compte les éventuelles\nadhésions survenues entre-temps, et prévoir ainsi le\nnombre de sièges attribués aux nouveaux États\nmembres.
\n
\n
\n
Le traité de\nLisbonne, entré en vigueur le 1er décembre\n2009, a modifié les deux traités fondamentaux de\nl'Union européenne, à savoir le traité sur\nl'Union européenne (TUE) et le traité instituant la\nCommunauté européenne (TCE) - ce dernier ayant\nété renommé «traité sur le\nfonctionnement de l'Union européenne» (TFUE).
\n
Ces modifications\nont eu différents types de conséquences sur de\nnombreuses procédures pendantes. En premier lieu, les\narticles du TUE et de l'ancien TCE qui constituaient la ou les\nbases juridiques de toutes les propositions fondées sur ces\ntraités ont été\nrenumérotés conformément aux tableaux\nde correspondance visés à l'article 5 du\ntraité de Lisbonne.
\n
En outre, pour un\nnombre limité de propositions, l'entrée en vigueur du\ntraité de Lisbonne a entraîné un changement de\nleur base juridique allant au-delà d'une simple\nrenumérotation des articles, impliquant un changement de\ntype de procédure applicable.
\n
Le traité de\nLisbonne a également introduit de nouveaux concepts de\nprocédure décisionnelle : l'ancienne\nprocédure dite de\n« codécision » a été\nétendue à de nouveaux domaines et rebaptisée\n« procédure législative\nordinaire », une nouvelle « procédure\nd'approbation » est venue remplacer l'ancienne\nprocédure dite de l' « avis\nconforme » et de nouvelles procédures\ninterinstitutionnelles ont été instituées pour\nl'adoption d'actes non-législatifs, par exemple la\nconclusion de certains accords internationaux.
\n
Les propositions\npendantes concernées par ces changements ont\nété formellement modifiéespar la Commission\ndans une communication publiée le 2 décembre 2009\n(voir COM(2009)0665).
\n
Dans le cas de la proposition de décision du\nConseil relative à la conclusion d'un accord\neuro-méditerranéen d'association entre la\nCommunauté européenne et ses États membres,\nd'une part, et la République arabe syrienne, d'autre part,\nles conséquences de l'entrée en vigueur du\ntraité de Lisbonne sont les suivantes :
\n
\n- l'ancienne base\njuridique - article 300, paragraphe 2 et paragraphe 3, al.\n2 ; article 310 du traité CE - devient article\n217 ; article 218, paragraphe 6, point a du TFUE. Il faut noter que la\nréférence à l'ancienne base juridique\ncorrespond à la version consolidée du Traité\nqui était d'application immédiatement avant\nl'entrée en vigueur de Lisbonne, et qu'elle peut\ndifférer de la référence contenue dans la\nproposition initiale de la Commission ;
\n- la proposition, qui relevait de l'ancienne\nprocédure dite de « l'avis conforme »\n(AVC), est désormais identifiée comme\nprocédure interinstitutionnelle non-législative\n(NLE).
\n
\n
\n
The Lisbon Treaty, which entered into force on 1\nDecember 2009, amended the EU's two core treaties, the Treaty on\nEuropean Union (TEU) and the Treaty establishing the European\nCommunity (EC Treaty). The latter was renamed the Treaty on the\nFunctioning of the European Union (TFEU).
\n
These changes had various consequences for many\nongoing procedures. First of all, the articles of the TEU and of\nthe old EC Treaty that constitute the legal basis of all the\nproposals founded on those Treaties were renumbered in\naccordance with the table of equivalences mentioned in Article 5 of\nthe Lisbon Treaty.
\n
In addition, some proposals underwent a change to\ntheir legal basis going beyond a mere change to their numbering,\nand this resulted in changes to the type of\nprocedure.
\n
The Lisbon Treaty also introduced new concepts of\ndecision-making procedure. The old \"codecision procedure\" was\nextended to new areas and renamed the \"ordinary legislative\nprocedure\". A new \"consent procedure\" replaced the old \"assent\nprocedure\". New interinstitutional procedures were also set up for\nthe adoption of certain non-legislative acts, for example the\nconclusion of some international agreements.
\n
The ongoing proposals concerned by these changes were\nformally modified by the Commission in a Communication published on\n2 December 2009 (COM(2009)0665).
\n
In the case of the proposal for a Council Decision on\nthe conclusion of a Euro-Mediterranean Association Agreement\nbetween the European Community and its Member States of the one\npart, and the Syrian Arab Republic, of the other part, the entry\ninto force of the Lisbon Treaty had the following\nimpacts:
\n
\n· \nthe old legal basis - Treaty/EC/Art.300(2) and (3) second para, Art 310 -\nbecame Art 217, Art 218 (6)(a) of the TFEU. Please note\nthat the numbering of the old legal basis corresponds to the\nconsolidated version of the Treaty that was applicable immediately\nbefore the entry into force of the Lisbon Treaty, and may differ\nfrom the references in the original Commission\nproposal;
\n
· \nthe proposal, which had previously fallen under\nthe old assent procedure (AVC), was classified as an\ninterinstitutional non-legislative procedure (NLE).
\n
\n
OBJECTIF : conclure un accord\neuro-méditerranéen d'association entre l'Union et la\nSyrie.
\n
ACTE PROPOSÉ :\nDécision du Conseil
\n
CONTENU : Les relations entre\nla Syrie et la Communauté européenne sont\nactuellement régies par un accord de coopération\nsigné le 18 juillet 1977 et entré en vigueur le\n1er janvier 1978. La présente proposition vise à\nconclure un nouvel accord visant à remplacer l'accord de\ncoopération et proposant une association entre la\nCommunauté et ses États membres, d'une part, et la\nSyrie, d'autre part.
\n
Le texte de l'accord, paraphé\npar la Commission et la Syrie, le 19 octobre 2004, entend\nétablir entre les parties des relations bilatérales\nnouvelles et plus étroites dans le contexte du partenariat\neuro-méditerranéen lancé par la\ndéclaration de Barcelone de 1995. Il contribuera à la\npaix et à la sécurité dans la région et\nstimulera les relations commerciales et économiques entre la\nSyrie et l'Union européenne, ainsi qu'entre la Syrie et ses\npartenaires méditerranéens. Grâce au dialogue\npolitique régulier qu'il instaurera, il permettra\négalement à l'Union européenne d'entamer des\ndiscussions avec la Syrie sur toutes sortes de sujets\nd'intérêt commun, y compris sur les droits de l'homme\net les principes démocratiques, sur le terrorisme et la\nnon-prolifération.
\n
L'accord ainsi proposé\npermettrait d'apporter la touche finale à la\ncréation, en 2010, de la zone de libre-échange\neuro-méditerranéenne, ainsi que le prévoit la\ndéclaration de Barcelone. Celle-ci met en lumière la\npriorité de l'Union qui est de renforcer ses relations dans\nle domaine de la sécurité, de l'économie,\nainsi que dans le domaine social avec les partenaires du sud de la\nMéditerranée, complétant ainsi le cadre\ndéjà fixé par des accords du même type\nconclus avec la Tunisie, le Maroc, l'Algérie,\nl'Égypte, Israël, l'Organisation de Libération\nde la Palestine, la Jordanie et le Liban.
\n
Principaux points de l'accord :\nl'accord d'association UE-Syrie sera conclu pour une durée\nillimitée et ouvrira la voie à un approfondissement\ndes relations dans un grand nombre de domaines, sur la base de la\nréciprocité et du partenariat.
\n
Le respect des principes\ndémocratiques et des droits de l'homme constituera un\nélément essentiel de l'accord. En vertu de la\ndécision du Conseil du 17 novembre 2003 relative à la\nlutte contre la prolifération des armes de destruction\nmassive, le projet d'accord aborde aussi un aspect essentiel,\nà savoir l'engagement de satisfaire aux obligations\nexistantes dans le cadre des instruments de désarmement et\nde non-prolifération.
\n
L'accord d'association UE-Syrie\nreprend le schéma d'autres accords d'association\neuro-méditerranéens, mais contient des dispositions\nplus substantielles et de portée plus grande dans un certain\nnombre de secteurs: démantèlement complet des\nbarrières douanières sur les produits agricoles,\nentraves techniques aux échanges, mesures sanitaires et\nphytosanitaires, facilitation des échanges, droit\nd'établissement et libre prestation de services,\nmarchés publics, droits de la propriété\nintellectuelle et mécanismes de règlement des\ndifférends commerciaux. Les autres points essentiels de\nl'accord sont les suivants :
\n
- dialogue politique régulier\net coopération en matière de\nnon-prolifération;
\n
- dialogue en matière\néconomique, sociale et culturelle, et coopération\ndans un grand nombre de domaines;
\n
- mise en place progressive d'une\nzone de libre-échange entre la Communauté et la Syrie\nsur une période maximale de 12 ans (pour les produits\nindustriels, le libre accès accordé aux exportations\nde la Syrie vers la Communauté prévu en vertu de\nl'accord de coopération de 1978 est reconfirmé).\nRéciproquement, la Syrie libéralisera le\nrégime appliqué aux importations originaires de la\nCommunauté, de manière que tous les droits soient\nnuls d'ici la fin de la douzième année de la\npériode de transition suivant l'entrée en vigueur de\nl'accord;
\n
- l'octroi, pour les produits\nagricoles transformés, de concessions réciproques\nspécifiques;
\n
- le commerce des produits agricoles\noriginaires de Syrie exportés vers la Communauté sera\nlibéralisé conformément aux objectifs du\nprocessus de Barcelone (libéralisation progressive avec\nclause de révision). Des contingents tarifaires seront\nappliqués à toute une série de produits\nsensibles. Les droits sur les produits originaires de la\nCommunauté exportés vers la Syrie seront\ndémantelés de manière linéaire, de\nfaçon à parvenir à des droits nuls d'ici la\nfin de la douzième année de la période de\ntransition suivant l'entrée en vigueur de l'accord;
\n
- le commerce des poissons et\nproduits de la pêche originaires de Syrie importés\ndans la Communauté sera libéralisé sur une\npériode de deux ans, sauf en ce qui concerne un nombre\nrestreint de produits. L'accord prévoira des contingents\ntarifaires pour les produits ne devant pas faire l'objet d'une\nlibéralisation. Les droits sur les poissons et produits de\nla pêche originaires de la Communauté et\nexportés vers la Syrie seront démantelés de\nmanière linéaire sur une période maximale de\n12 ans après l'entrée en vigueur de l'accord;
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- le droit d'établissement et\nla libre prestation de services, ainsi que l'octroi aux\ninvestisseurs européens, soit de la clause de la nation la\nplus favorisée, soit d'un traitement national (le plus\nfavorable des deux), pour l'établissement en Syrie et\nl'ouverture de la quasi-totalité des secteurs à\nl'investissement, à l'exception de certains secteurs\nactuellement réservés aux monopoles d'État. Le\nsecteur des télécommunications sera ouvert, au plus\ntard, dans les six années suivant l'entrée en vigueur\nde l'accord;
\n
- les dispositions en matière\nde règlement des différends commerciaux\nconformément au mécanisme de règlement des\ndifférends de l'OMC;
\n
- les dispositions sur la\ncirculation des personnes;
\n
- les dispositions sur les paiements\net les mouvements de capitaux, la concurrence, les marchés\npublics, les droits de propriété intellectuelle,\nindustrielle et commerciale, les normes, réglementations\ntechniques et procédures d'évaluation de la\nconformité;
\n
- les engagements et la\ncoopération en matière de migration, et notamment en\nce qui concerne la réadmission, l'État de droit, la\nlutte contre la drogue et la criminalité organisée,\nle blanchiment de capitaux et la lutte contre le terrorisme;
\n
- des dispositions institutionnelles\npour la gestion de l'accord, et notamment l'institution d'un\nconseil d'association qui se réunira au niveau\nministériel pour suivre la mise en oeuvre de l'accord, ainsi\nque d'un comité d'association;
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- le conseil d'association prend\ntoute mesure utile pour faciliter la coopération et les\ncontacts entre le Parlement européen et l'Assemblée\ndu peuple syrien.
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PURPOSE : to conclude a\nEuro-Mediterranean Association Agreement between the European\nCommunity and Syria.
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PROPOSED ACT : Council\nDecision.
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CONTENT : Syria's relations with\nthe European Community are presently covered by the Cooperation\nAgreement signed on 18 July 1977 and entered into force on 1\nJanuary 1978.
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This proposal aims to conclude a\nnew Agreement to replace the Co-operation Agreement. The new Agreement will\nestablish a new, closer relationship within the context of the\nEuro-Mediterranean partnership launched by the 1995 Barcelona\nDeclaration. It will contribute to peace and security in the region\nand will stimulate trade and economic relations between Syria and\nthe EU, and Syria and its Mediterranean partners. The proposed\nagreement would be the last missing piece in building the\nEuro-Mediterranean Free Trade Area in 2010 as set up in the\nBarcelona Declaration. The Barcelona Declaration underlines the\nEU's priority to strengthen its security, economic and social\nrelations with the partners of the southern Mediterranean Basin.\nAgreements with Tunisia, Morocco, Algeria, Egypt, Israel, the\nPalestinian Territories (PLO), Jordan and Lebanon have already been\nsigned; only Syria remains.
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The new Agreement will have an\nunlimited duration and will open the way to deepen relations in a\nwide number of fields, based on reciprocity and partnership.\nRespect for the principles of democracy and human rights will\nconstitute an essential element of the Agreement. In line with the\nCouncil Decision of 17 November 2003 on the fight against the\nproliferation of weapons of mass destruction, the Agreement also\ncontains as an essential element a commitment to fulfilling\nexisting obligations under disarmament and non-proliferation\ninstruments.
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The Association Agreement is\nsimilar in pattern to other Euro-Mediterranean Association\nAgreements, but contains more far-reaching and substantial\nprovisions in a number of areas: non-proliferation,\ncounter-terrorism, comprehensive tariff dismantlement on\nagricultural products, technical barriers to trade, sanitary and\nphyto-sanitary measures, trade facilitation, right of establishment\nand services, government procurement, intellectual property rights\nand trade dispute settlement mechanisms. The provisional\napplication of trade and trade related provisions is also\nforeseen.
\n
The Agreement focuses on the\nfollowing main elements:
\n
- regular political dialogue,\nincluding co-operation on non-proliferation;
\n
- economic, social, and cultural\ndialogue and co-operation in a wide range of fields;
\n
- the progressive establishment of\na free-trade area between the European
\n
Community and Syria over a maximum\nperiod of twelve years. Both Parties recognise the importance of\nfree trade, as guaranteed by the General Agreement on Tariffs and\nTrade of 1994 (GATT) and by the other multilateral agreements\nannexed to the Treaty establishing the WTO;
\n
- for industrial products, free\naccess granted to Syrian exports to the Community under the 1978\nCo-operation Agreement is reconfirmed. Reciprocally, Syria will\nliberalise its imports regime for Community products so that all\ntariffs are reduced to zero by the end of the twelve year\ntransition period after entry into force of the\nAgreement;
\n
- for processed agricultural\nproducts, specific reciprocal concessions are foreseen;
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- agricultural products from Syria\nto the Community will be liberalised conforming to Barcelona\nProcess objectives (gradual liberalisation with review clause). For\na list of sensitive products tariff quotas shall be applied.\nTariffs on products from the Community exported to Syria will be\ndismantled in a linear manner so as to reach zero by the end of the\ntwelve year transition period after entry into force of the\nAgreement;
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- trade in fish and fishery\nproducts imported from Syria into the Community, with the exception\nof a limited number of products, will be liberalised over a\ntwo-year period. For those products where liberalisation is not\nforeseen, tariff quotas will be provided under the Agreement.\nTariffs on fish and fishery products exported from the Community to\nSyria will be dismantled in a linear manner over a maximum period\nof 12 years after the entry into force of the Agreement;
\n
- right of establishment and\nservices granting European investors MFN or national treatment\n(whichever is better) for establishment in Syria and opening almost\nall sectors for investment, with the exception of some reserved\ncurrently for state monopolies. The area of telecommunications will be\nopened at the latest six years after entry into force;
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- dispute settlement provisions to\nresolve trade disputes in line with the WTO Dispute Settlement\nMechanism;
\n
- provisions on the movement of\npersons;
\n
- on payments and capital\nmovements, competition, government procurement, intellectual,\nindustrial and commercial property rights, and on standards,\ntechnical regulation and conformity assessment\nprocedures;
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- commitments and co-operation in\nthe areas of migration (including re-admission), rule of law,\ncombating drugs and organised crime, money-laundering, and\ncounter-terrorism;
\n
- institutional provisions for the\nmanagement of the Agreement, which will include the establishment\nof an Association Council to meet at ministerial level to supervise\nthe implementation of the Agreement, and of an Association\nCommittee;
\n
- the Association Council shall\ntake all appropriate measures to facilitate cooperation and\ncontacts between the European Parliament and the Syrian People's\nAssembly.
\n
\n
PURPOSE: to\npresent the European Court of Auditors' Special\nReport No 14/2011: Has EU assistance improved Croatia's\ncapacity to manage post-accession funding?
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CONTENT: the\npurpose of EU pre-accession assistance is to help the Candidate\nCountries strengthen their administrative capacity in preparation\nfor managing the larger amounts of EU funding available to them\nonce they become Member States. Assistance to Croatia has amounted\nto 150 million euro every year from 2007.
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This European\nCourt of Auditors' (ECA) special report No 14/2011 examines whether\nEU pre-accession assistance has been effective in supporting\nCroatia prepare for managing EU funds after accession.
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The audit focused\non two key areas:
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\n- Has the EU\nCommission planned EU assistance in a way which satisfactorily\nhelps Croatia to prepare for managing EU funds after\naccession?
\n- Have the EU\nfinanced projects achieved the intended results in terms of\nstrengthening Croatia's capacity for managing EU funds?
\n
\n
ECA's\nconclusions: the audit findings are\nbased on an analysis of the documents relating to the programming\nand implementation of the pre-accession assistance, audits of a\nsample of 16 projects, interviews with Commission staff, and\ninterviews with the Croatian ministries, agencies and regional and\nlocal authorities involved in the management of EU\nfunds.
\n
The Court found\nthat:
\n
\n- assistance to\naddress Croatia's capacity building needs has been soundly planned\nby the Commission and the Croatian authorities;
\n- EU assistance has\nmade an important contribution to building up Croatia's capacity\nfor managing post-accession funding, including through learning by\ndoing;
\n- implementation in\nthe rural development sector has suffered from low absorption\nrates;
\n- the intended\nresults of some projects still need to be safeguarded - the audit\nidentified a number of key issues in this\nrespect;
\n- important steps\nhave been taken to strengthen the anti-corruption body but\nsignificant challenges remain;
\n- despite there\nstill being scope for further improvement, the Commission has\nclearly learned important lessons from previous enlargements which\nhas made its assistance to Croatia more effective.
\n
\n
Court's\nrecommendations: the ECA makes a\nseries of recommendations to help the Commission and Croatian\nauthorities make EU assistance even more effective. They\nshould:
\n
\n- increase the\npriority given to building up procurement capacity by implementing\nplans for on- and off-the-job training;
\n- take greater\nsteps to meet capacity building needs at regional and local\nlevel;
\n- build up a\nportfolio of mature projects to be able to fully absorb the\nincreased post-accession funding available; and strengthen\nanti-corruption measures.
\n
\n
\n
OBJECTIF : établissement\nd'un rapport spécial de la Cour des comptes\neuropéenne (n°\n14/2011) sur la contribution de l'aide de l'UE au renforcement\nde la capacité de la Croatie à gérer les\nfinancements postérieurs à l'adhésion.
\n
CONTENU : dans son rapport, la\nCour rappelle que l'aide de préadhésion de l'UE a\npour objectif d'aider les pays candidats à renforcer leurs\ncapacités administratives, afin qu'ils soient à\nmême de gérer les financements accrus de l'UE dont ils\nbénéficieront une fois qu'ils y auront\nadhéré. L'aide accordée à la Croatie\ns'est élevée à 150 millions EUR par an\ndepuis 2007.
\n
Le rapport spécial n°\n14/2011 de la Cour des comptes européenne examine si l'aide\nde préadhésion de l'UE a apporté un soutien\nefficace à la Croatie dans sa préparation à la\ngestion des fonds de l'UE après l'adhésion.
\n
L'audit a été\ncentré sur deux questions fondamentales:
\n
\n- la Commission a-t-elle\nplanifié l'aide de l'UE de manière à apporter\nun soutien satisfaisant à la Croatie dans sa\npréparation à la gestion des fonds de l'UE\naprès l'adhésion ?
\n- les projets financés par l'UE\nont-ils atteint les résultats escomptés quant au\nrenforcement des capacités de la Croatie à\ngérer les fonds de l'UE ?
\n
\n
Conclusions de l'audit de la Cour\ndes comptes : les constatations de l'audit reposent sur\nune analyse des documents liés à la programmation et\nà la mise en œuvre de l'aide de\npréadhésion, l'audit d'un échantillon de seize\nprojets et des entretiens avec le personnel de la Commission, de\nmême qu'avec les ministères, les agences, ainsi que\nles autorités régionales et locales de Croatie ayant\nparticipé à la gestion des fonds de l'UE.
\n
La Cour a constaté que:
\n
\n- l'aide visant à\nrépondre aux besoins de la Croatie en matière de\nrenforcement des capacités a été correctement\nplanifiée par la Commission et par les autorités\ncroates ;
\n- l'aide de l'UE a contribué de\nmanière significative à renforcer la capacité\nde la Croatie à gérer les financements\npostérieurs à l'adhésion, au moyen notamment\nde l'apprentissage par la pratique ;
\n- dans le secteur du\ndéveloppement rural, la mise en œuvre a connu des\ntaux d'absorption faibles ;
\n- les résultats\nescomptés de certains projets n'ont pas encore\nété obtenus, et l'audit a permis de mettre en\névidence un certain nombre de problèmes\nclés à cet égard ;
\n- des mesures importantes ont\nété prises afin de renforcer l'organe de lutte contre\nla corruption, mais il subsiste d'importants défis à\nrelever ;
\n- bien que des améliorations\nsoient encore possibles, il est manifeste que la Commission a\ntiré des enseignements importants des\nprécédents élargissements, ce qui a\nrenforcé l'efficacité de son aide en faveur de la\nCroatie.
\n
\n
Recommandations de la\nCour : la Cour des comptes émet une série de\nrecommandations pour aider la Commission ainsi que les\nautorités croates à rendre l'aide de l'UE encore plus\nefficace.
\n
Elle leur conseille :
\n
\n- d'accorder une plus grande\npriorité au renforcement des capacités en\nmatière de passation de marchés en mettant en\nœuvre des programmes de formation sur le lieu de travail et\nen dehors de celui-ci ;
\n- de prendre davantage de mesures en\nvue de répondre aux besoins en matière de\nrenforcement des capacités aux niveaux régional et\nlocal ;
\n- de constituer un portefeuille de\nprojets ayant atteint leur phase de maturité afin que les\nfinancements accrus, disponibles après l'adhésion,\npuissent être absorbés pleinement ;
\n- de renforcer les mesures de lutte\ncontre la corruption.
\n
\n
\n
La commission des\naffaires constitutionnelles a adopté un rapport\nd'Íñigo MÉNDEZ DE VIGO (PPE, ES) relatif au\nprojet de protocole modifiant le protocole n° 36 sur les\ndispositions transitoires concernant la composition du Parlement\neuropéen pour le reste de la législature\n2009-2014.
\n
Conformément à l'article 48, paragraphe\n3, du traité sur l'Union européenne (TUE), le Conseil\neuropéen consulte le Parlement avant de décider\nd'examiner les modifications proposées.
\n
La commission\nparlementaire estime que la modification du protocole n° 36\ndemandée par le Conseil européen constitue une\nsolution valable qui permettra à l'ensemble des États\nmembres bénéficiant de sièges\nsupplémentaires de désigner les députés\nconcernés. Elle convient que 18 députés\neuropéens supplémentaires doivent être\nélus au Parlement pour le restant de la législature\n2009-2014, mais insiste sur le fait que les 18\ndéputés doivent commencer à siéger au\nParlement en même temps afin de ne pas bouleverser\nl'équilibre des nationalités dans l'Assemblée.\nLes États membres sont invités à achever leurs\nprocédures d'élection de manière pragmatique\ndans les plus brefs délais.
\n
Tout en\nregrettant que le Conseil n'ait pas adopté en temps utile\nles mesures qui auraient permis aux députés\nsupplémentaires de siéger dès l'entrée\nen vigueur du traité de Lisbonne, les députés\ndonnent néanmoins leur accord pour la convocation d'une\nConférence intergouvernementale, étant entendu que :\ni) celle-ci devra uniquement porter sur le sujet précis\nqu'est l'adoption de mesures concernant la composition du Parlement\neuropéen pour le reste de la législature 2009-2014 ;\nii) ces mesures transitoires ont un caractère exceptionnel\nlié aux circonstances particulières de la\nratification du traité de Lisbonne et qu'elles ne sauraient\nconstituer en aucun cas un précédent pour\nl'avenir.
\n
Le rapport\nrappelle que, durant l'intervalle entre l'approbation de la\nmodification du protocole n° 36 et son entrée en\nvigueur, les députés supplémentaires auront la\npossibilité de siéger en tant\nqu'observateurs.
\n
Les\ndéputés rappellent par ailleurs :
\n
\n- qu'une\ndécision fixant la composition du Parlement européen\ndevra en tout état de cause être adoptée par le\nConseil européen en temps utile avant la fin de la\nprésente législature, et que le Parlement soumettra\nune initiative à cet égard en vertu du traité\nUE;
\n- que toute\nnouvelle décision sur la composition du Parlement\neuropéen devra prendre en compte les éventuelles\nadhésions survenues entre-temps, et prévoir ainsi le\nnombre de sièges attribués aux nouveaux États\nmembres.
\n
\n
\n
The Committee on\nConstitutional Affairs adopted a report by Íñigo\nMÉNDEZ DE VIGO (EPP, ES) on the draft protocol amending\nProtocol No 36 on transitional provisions concerning the\ncomposition of the European Parliament for the rest of the\n2009-2014 parliamentary term. In accordance with Article 48 of the\nTreaty on European Union (TEU), the European Council consults the\nParliament before it decides to examine the proposed\namendments.
\n
The committee\nconsiders that the amendment of Protocol No 36 requested by the\nEuropean Council is a valid solution that will enable all those\nMember States entitled to additional seats to designate the MEPs\nconcerned. It agrees that an additional 18 MEPs should be elected\nto Parliament for the remainder of the 2009-2014 term but insists,\nhowever, that all 18 should take up their seats in Parliament at\nthe same time in order not to upset the balance of nationalities in\nthe House. Member States are urged to complete their election\nprocedures in a pragmatic way as soon as possible.
\n
While the\ncommittee regrets that the Council did not adopt the necessary\nmeasures in time to enable the additional MEPs to take up their\nseats as soon as the Lisbon Treaty entered into force, Members\nagree, however, to the convening of an intergovernmental conference\nprovided that i) it is confined to the specific issue of the\nadoption of measures concerning the composition of the European\nParliament for the rest of the 2009-2014 parliamentary term; ii)\nthese transitional measures are exceptional ones connected with the\nspecific circumstances of the ratification of the Lisbon Treaty and\ncan in no way set a precedent for the future.
\n
The report\nrecalls that, in the interval between the approval of the amendment\nof Protocol No 36 and its entry into force, the additional\nMEPs will be able to sit in the European Parliament as\nobservers.
\n
Members also\nrecall:
\n
\n- that the European\nCouncil will have to take a decision establishing the composition\nof the European Parliament by the end of the current parliamentary\nterm, and that Parliament will initiate such a decision under\nArticle 14(2) of the EU Treaty;
\n- any subsequent\ndecision on the composition of the European Parliament will have to\nallow for any accessions that may take place in the meantime, and\nmust therefore provide for the number of seats allocated to the new\nMember States.
\n
\n
\n
OBJECTIF : modifier\nle Protocole n° 36 sur les dispositions transitoires en ce qui\nconcerne la composition du Parlement européen.
\n
ACTE PROPOSÉ\n: projet tendant à la révision des\ntraités.
\n
CONTENU : le\ngouvernement espagnol soumet au Conseil, en vertu de l'article 48\ndu traité sur l'Union européenne, un projet tendant\nà la révision des traités pour ce qui est des\nmesures transitoires concernant la composition du Parlement\neuropéen, conformément à la décision\nprise à ce sujet par le Conseil européen.
\n
Le projet\nprévoit que l'article 2 du Protocole (no 36) sur les\ndispositions transitoires annexé au traité sur\nl'Union européenne (TUE), au traité sur le\nfonctionnement de l'Union européenne (TFUE) et au\ntraité instituant la Communauté européenne de\nl'énergie atomique doit être remplacé par le\ntexte suivant: pour la période de la législature\n2009-2014 restant à courir à compter de la date\nd'entrée en vigueur de cette disposition, par\ndérogation aux dispositions qui étaient en vigueur au\nmoment des élections européennes de juin 2008, et par\ndérogation au nombre de sièges prévu par\nle traité sur l'Union européenne, les 18\nsièges suivants seront ajoutées aux 736 sièges\nexistants, portant ainsi provisoirement le nombre total de\ndéputés du Parlement européen à 754\njusqu'à la fin de la législature 2009-2014:
\n
\n- Bulgarie 1
\n- Pays-Bas 1
\n- Espagne 4
\n- Autriche 2
\n- France 2
\n- Pologne 1
\n- Italie 1
\n- Slovénie\n1
\n- Lettonie 1
\n- Suède\n2
\n- Malte 1
\n- Royaume-Uni 1
\n
\n
Les États\nmembres concernés désigneront les personnes qui vont\noccuper les sièges supplémentaires\nconformément à la législation des États\nmembres concernés et pour autant que les personnes en\nquestion aient été élues au suffrage universel\ndirect:
\n
\n- soit par une\nélection au suffrage universel direct dans l'État\nmembre concerné, conformément aux dispositions\napplicables pour les élections au Parlement\neuropéen;
\n- soit par\nréférence aux résultats des élections\neuropéennes du 4 à 7 Juin 2009;
\n- soit par\ndésignation par le parlement national de l'État\nmembre concerné, en son sein, du nombre de\ndéputés requis, selon la procédure\ndéterminée par chacun de ces États\nmembres.
\n
\n
Le texte de la\nproposition stipule que le Conseil européen adopte une\ndécision fixant la composition du Parlement européen\nen temps utile avant les élections de 2014 au Parlement\neuropéen.
\n
Du fait que le\ntraité de Lisbonne est entré en vigueur après\nles élections européennes de juin 2009, il est\nnécessaire de prévoir des mesures transitoires\nconcernant la composition du Parlement européen, jusqu'au\nterme de la législature 2009-2014. Il s'agit de permettre\nà ceux des États membres dont le nombre de\ndéputés européens aurait été\nplus élevé si le traité de Lisbonne avait\nété en vigueur au moment des élections\neuropéennes de juin 2009, de disposer d'un tel nombre de\nsièges supplémentaires et de les pourvoir. Le nombre\nde sièges par État membre était prévu\npar le projet de décision du Conseil européen\nagréé politiquement par le Parlement européen\nle 11 octobre 2007.
\n
Conformément\nà l'article 48 (3) paragraphe 1 du TUE, le Conseil\neuropéen consulte le Parlement avant de décider\nd'examiner les modifications proposées.
\n
\n
The European Parliament adopted by 479 votes to 122,\nwith 15 abstentions, a resolution on the draft protocol amending\nProtocol No 36 on transitional provisions concerning the\ncomposition of the European Parliament for the rest of the\n2009-2014 parliamentary term (revision of the treaties).
\n
Parliament takes the view that the proposed amendment\nof Protocol No 36 requested by the European Council stems directly\nfrom the new provisions of the Lisbon Treaty, and is therefore a\ntransitional solution that will enable all those Member States\nentitled to additional seats to designate the MEPs concerned. It\nagrees that an additional 18 MEPs should be elected to Parliament\nfor the remainder of the 2009-2014 term. Members insist, however,\nthat all 18 should take up their seats in Parliament at the same\ntime in order not to upset the balance of nationalities in the\nHouse. Member States are urged to complete their election\nprocedures in a pragmatic way as soon as possible.
\n
While the Parliament regrets that the Council did not\nadopt the necessary measures in time to enable the additional MEPs\nto take up their seats as soon as the Lisbon Treaty entered into\nforce, Members agree, however, to the convening of an\nintergovernmental conference provided that i) it is confined to the\nspecific issue of the adoption of measures concerning the\ncomposition of the European Parliament for the rest of the\n2009-2014 parliamentary term; ii) these transitional measures are\nexceptional ones connected with the specific circumstances of the\nratification of the Lisbon Treaty and can in no way set a precedent\nfor the future.
\n
The resolution recalls that, in the interval between\nthe approval of the amendment of Protocol No 36 and its entry\ninto force, the additional MEPs will be able to sit in the European\nParliament as observers.
\n
Members recall that the European Council will have to\ntake a decision establishing the composition of the European\nParliament by the end of the current parliamentary term in any\ncase, and that Parliament will initiate such a decision under\nArticle 14(2) of the EU Treaty.
\n
Parliament notifies the European Council that it\nintends shortly to draw up proposals to lay down the provisions\nnecessary for the election of its Members by direct universal\nsuffrage in accordance with a uniform procedure in all Member\nStates and in accordance with principles common to all Member\nStates, and that Parliament will initiate such electoral reform\nunder Article 48(2) of the Treaty on European Union and Article 223\nof the Treaty on the Functioning of the European Union. It insists,\nfurther, that a Convention devoted to the reform of the European\nParliament will be called to prepare the revision of the Treaties.\nNational parliaments are called upon to act to uphold the\nlong-standing primary law of the European Union whereby Members of\nthe European Parliament are directly elected by universal suffrage\nin a free and secret ballot.
\n
\n
PURPOSE: to amend Protocol No 36 on\ntransitional measures\nconcerning the composition of the European Parliament.
\n
PROPOSED ACT: proposal for the revision of the\nTreaties.
\n
CONTENT: the Government of Spain submits to the\nCouncil, in accordance with Article 48 of the Treaty on European\nUnion, a proposal for the amendment of the Treaties as regards the\ntransitional measures concerning the composition of the European\nParliament, as agreed by the European Council.
\n
The proposal provides that Article 2 of the\nProtocol (No 36) on transitional provisions annexed to the Treaty\non European Union, the Treaty on the Functioning of the European\nUnion and the Treaty establishing the European Atomic Energy\nCommunity shall be replaced and state as follows: for the period of\nthe 2009-2014 parliamentary term remaining at the date of entry\ninto force of this provision, and by way of derogation from various\narticles in the EC Treaty and the EAEC Treaty, which were in force\nat the time of the European elections in June 2009, and by way of\nderogation from the number of seats provided for in the Treaty on\nEuropean Union, the following 18 seats shall be added to the 736\nexisting seats, thus provisionally bringing the total number of\nMembers of the European Parliament to 754 until the end of the\n2009-2014 parliamentary term:
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\n· \nBulgaria 1
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\n· \nNetherlands 1
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\n· \nSpain 4
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\n· \nAustria 2
\n
\n· \nFrance 2
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\n· \nPoland 1
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\n· \nItaly 1
\n
\n· \nSlovenia 1
\n
\n· \nLatvia 1
\n
\n· \nSweden 2
\n
\n· \nMalta 1
\n
\n· \nUnited Kingdom 1
\n
The Member States concerned shall designate the\npersons who will fill the additional seats in accordance with the\nlegislation of the Member States concerned and provided that the\npersons in question have been elected by direct universal\nsuffrage:
\n
\n· \neither in ad hoc elections\nby direct universal suffrage in the Member State concerned, in\naccordance with the provisions applicable for elections to the\nEuropean Parliament;
\n
\n· \nor by reference to the\nresults of the European elections from 4 to 7 June 2009;
\n
\n· \nor by designation by the\nnational parliament of the Member State concerned from among its\nmembers of the requisite number of members, according to the\nprocedure determined by each of those Member States.
\n
The text of the proposal states that the\nEuropean Council shall adopt a decision determining the composition\nof the European Parliament in good time before the 2014 European\nParliament elections.
\n
As the Treaty of Lisbon entered into force\nafter the European elections of June 2009, it is necessary to lay\ndown transitional provisions on the composition of the European\nParliament until the end of the 2009-2014 parliamentary term. This\nis to allow those Member States whose number of Members of the\nEuropean Parliament would have been higher if the Treaty of Lisbon\nhad been in force at the time of the European elections in June\n2009 to be given the appropriate number of additional seats and to\nfill them. The number of seats per Member State was provided for in\nthe draft Decision of the European Council and approved by the\nEuropean Parliament on 11 October 2007.
\n
In accordance with Art. 48(3)((i), the\nEuropean Council is consulting Parliament before deciding\nwhether to examine the proposed amendments.
\n
\n
PURPOSE: to amend Protocol No 36 on\ntransitional measures\nconcerning the composition of the European Parliament.
\n
PROPOSED ACT: proposal for the revision of the\nTreaties.
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CONTENT: the Government of Spain submits to the\nCouncil, in accordance with Article 48 of the Treaty on European\nUnion, a proposal for the amendment of the Treaties as regards the\ntransitional measures concerning the composition of the European\nParliament, as agreed by the European Council.
\n
The proposal provides that Article 2 of the\nProtocol (No 36) on transitional provisions annexed to the Treaty\non European Union, the Treaty on the Functioning of the European\nUnion and the Treaty establishing the European Atomic Energy\nCommunity shall be replaced and state as follows: for the period of\nthe 2009-2014 parliamentary term remaining at the date of entry\ninto force of this provision, and by way of derogation from various\narticles in the EC Treaty and the EAEC Treaty, which were in force\nat the time of the European elections in June 2009, and by way of\nderogation from the number of seats provided for in the Treaty on\nEuropean Union, the following 18 seats shall be added to the 736\nexisting seats, thus provisionally bringing the total number of\nMembers of the European Parliament to 754 until the end of the\n2009-2014 parliamentary term:
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\n· \nBulgaria 1
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\n· \nNetherlands 1
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\n· \nSpain 4
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\n· \nAustria 2
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\n· \nFrance 2
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\n· \nPoland 1
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\n· \nItaly 1
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\n· \nSlovenia 1
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\n· \nLatvia 1
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\n· \nSweden 2
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\n· \nMalta 1
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\n· \nUnited Kingdom 1
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The Member States concerned shall designate the\npersons who will fill the additional seats in accordance with the\nlegislation of the Member States concerned and provided that the\npersons in question have been elected by direct universal\nsuffrage:
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\n· \neither in ad hoc elections\nby direct universal suffrage in the Member State concerned, in\naccordance with the provisions applicable for elections to the\nEuropean Parliament;
\n
\n· \nor by reference to the\nresults of the European elections from 4 to 7 June 2009;
\n
\n· \nor by designation by the\nnational parliament of the Member State concerned from among its\nmembers of the requisite number of members, according to the\nprocedure determined by each of those Member States.
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The text of the proposal states that the\nEuropean Council shall adopt a decision determining the composition\nof the European Parliament in good time before the 2014 European\nParliament elections.
\n
As the Treaty of Lisbon entered into force\nafter the European elections of June 2009, it is necessary to lay\ndown transitional provisions on the composition of the European\nParliament until the end of the 2009-2014 parliamentary term. This\nis to allow those Member States whose number of Members of the\nEuropean Parliament would have been higher if the Treaty of Lisbon\nhad been in force at the time of the European elections in June\n2009 to be given the appropriate number of additional seats and to\nfill them. The number of seats per Member State was provided for in\nthe draft Decision of the European Council and approved by the\nEuropean Parliament on 11 October 2007.
\n
In accordance with Art. 48(3)((i), the\nEuropean Council is consulting Parliament before deciding\nwhether to examine the proposed amendments.
\n
\n
Le Parlement\neuropéen a adopté par 479 voix pour, 122 voix contre\net 15 abstentions, une résolution relative au projet de\nprotocole modifiant le protocole n° 36 sur les dispositions\ntransitoires concernant la composition du Parlement européen\npour le reste de la législature 2009-2014 (révision\ndes traités)
\n
Le projet de\nprotocole vise à modifier les traités en vue de\npermettre à 18 nouveaux députés du Parlement\neuropéen de siéger au cours de la législature\nactuelle. La nécessité d'augmenter le nombre de\ndéputés provient du fait que le traité de\nLisbonne est entré en vigueur après les\nélections au Parlement européen de juin 2009\nintervenues alors que le traité de Nice était\ntoujours en vigueur. Conformément à l'article 48,\nparagraphe 3, du traité sur l'Union européenne (TUE),\nle Conseil européen a consulté le Parlement avant de\ndécider d'examiner les modifications proposées.
\n
Le Parlement estime\nque la proposition de modification du protocole n° 36\ndemandée par le Conseil européen constitue une\nsolution transitoire qui permettra à l'ensemble des\nÉtats membres bénéficiant de sièges\nsupplémentaires de désigner les députés\nconcernés. Il convient que 18 députés\neuropéens supplémentaires doivent être\nélus au Parlement pour le restant de la législature\n2009-2014, mais insiste toutefois sur le fait que les 18\ndéputés doivent commencer à siéger au\nParlement en même temps afin de ne pas bouleverser\nl'équilibre des nationalités dans l'Assemblée.\nLes États membres sont invités à achever leurs\nprocédures d'élection de manière pragmatique\ndans les plus brefs délais.
\n
Tout en regrettant\nque le Conseil n'ait pas adopté en temps utile les mesures\nqui auraient permis aux députés\nsupplémentaires de siéger dès l'entrée\nen vigueur du traité de Lisbonne, les députés\ndonnent néanmoins leur accord pour la convocation d'une\nConférence intergouvernementale, étant entendu que :\ni) celle-ci devra uniquement porter sur le sujet précis\nqu'est l'adoption de mesures concernant la composition du Parlement\neuropéen pour le reste de la législature 2009-2014 ;\nii) ces mesures transitoires ont un caractère exceptionnel\nlié aux circonstances particulières de la\nratification du traité de Lisbonne et qu'elles ne sauraient\nconstituer en aucun cas un précédent pour\nl'avenir.
\n
La\nrésolution rappelle que, durant l'intervalle entre\nl'approbation de la modification du protocole n° 36 et son\nentrée en vigueur, les députés\nsupplémentaires auront la possibilité de\nsiéger en tant qu'observateurs.
\n
Les\ndéputés rappellent par ailleurs qu'une\ndécision fixant la composition du Parlement européen\ndevra en tout état de cause être adoptée par le\nConseil européen en temps utile avant la fin de la\nprésente législature, et que le Parlement soumettra\nune initiative à cet égard en vertu du traité\nUE.
\n
Le Parlement fait\nsavoir au Conseil européen qu'il entend élaborer sous\npeu des projets visant à établir les dispositions\nnécessaires pour permettre l'élection de ses membres\nau suffrage universel direct selon une procédure uniforme\ndans tous les États membres et conformément à\ndes principes communs à tous les États membres. Le\nParlement procédera à cette réforme\nélectorale conformément à l'article 48,\nparagraphe 2, du traité UE et à l'article 223 du\ntraité sur le fonctionnement de l'Union européenne.\nUne Convention consacrée à la réforme du\nParlement européen sera convoquée pour\npréparer la révision des traités.
\n
Les parlements\nnationaux sont invités à agir afin de faire respecter\nla règle de droit primaire de l'Union en vigueur de longue\ndate selon laquelle les députés au Parlement\neuropéen sont élus directement au suffrage universel\nau cours d'un scrutin libre et secret.
\n
\n
OBJECTIF : établissement\nd'un rapport spécial de la Cour des comptes\neuropéenne (n°\n14/2011) sur la contribution de l'aide de l'UE au renforcement\nde la capacité de la Croatie à gérer les\nfinancements postérieurs à l'adhésion.
\n
CONTENU : dans son rapport, la\nCour rappelle que l'aide de préadhésion de l'UE a\npour objectif d'aider les pays candidats à renforcer leurs\ncapacités administratives, afin qu'ils soient à\nmême de gérer les financements accrus de l'UE dont ils\nbénéficieront une fois qu'ils y auront\nadhéré. L'aide accordée à la Croatie\ns'est élevée à 150 millions EUR par an\ndepuis 2007.
\n
Le rapport spécial n°\n14/2011 de la Cour des comptes européenne examine si l'aide\nde préadhésion de l'UE a apporté un soutien\nefficace à la Croatie dans sa préparation à la\ngestion des fonds de l'UE après l'adhésion.
\n
L'audit a été\ncentré sur deux questions fondamentales:
\n
\n- la Commission a-t-elle\nplanifié l'aide de l'UE de manière à apporter\nun soutien satisfaisant à la Croatie dans sa\npréparation à la gestion des fonds de l'UE\naprès l'adhésion ?
\n- les projets financés par l'UE\nont-ils atteint les résultats escomptés quant au\nrenforcement des capacités de la Croatie à\ngérer les fonds de l'UE ?
\n
\n
Conclusions de l'audit de la Cour\ndes comptes : les constatations de l'audit reposent sur\nune analyse des documents liés à la programmation et\nà la mise en œuvre de l'aide de\npréadhésion, l'audit d'un échantillon de seize\nprojets et des entretiens avec le personnel de la Commission, de\nmême qu'avec les ministères, les agences, ainsi que\nles autorités régionales et locales de Croatie ayant\nparticipé à la gestion des fonds de l'UE.
\n
La Cour a constaté que:
\n
\n- l'aide visant à\nrépondre aux besoins de la Croatie en matière de\nrenforcement des capacités a été correctement\nplanifiée par la Commission et par les autorités\ncroates ;
\n- l'aide de l'UE a contribué de\nmanière significative à renforcer la capacité\nde la Croatie à gérer les financements\npostérieurs à l'adhésion, au moyen notamment\nde l'apprentissage par la pratique ;
\n- dans le secteur du\ndéveloppement rural, la mise en œuvre a connu des\ntaux d'absorption faibles ;
\n- les résultats\nescomptés de certains projets n'ont pas encore\nété obtenus, et l'audit a permis de mettre en\névidence un certain nombre de problèmes\nclés à cet égard ;
\n- des mesures importantes ont\nété prises afin de renforcer l'organe de lutte contre\nla corruption, mais il subsiste d'importants défis à\nrelever ;
\n- bien que des améliorations\nsoient encore possibles, il est manifeste que la Commission a\ntiré des enseignements importants des\nprécédents élargissements, ce qui a\nrenforcé l'efficacité de son aide en faveur de la\nCroatie.
\n
\n
Recommandations de la\nCour : la Cour des comptes émet une série de\nrecommandations pour aider la Commission ainsi que les\nautorités croates à rendre l'aide de l'UE encore plus\nefficace.
\n
Elle leur conseille :
\n
\n- d'accorder une plus grande\npriorité au renforcement des capacités en\nmatière de passation de marchés en mettant en\nœuvre des programmes de formation sur le lieu de travail et\nen dehors de celui-ci ;
\n- de prendre davantage de mesures en\nvue de répondre aux besoins en matière de\nrenforcement des capacités aux niveaux régional et\nlocal ;
\n- de constituer un portefeuille de\nprojets ayant atteint leur phase de maturité afin que les\nfinancements accrus, disponibles après l'adhésion,\npuissent être absorbés pleinement ;
\n- de renforcer les mesures de lutte\ncontre la corruption.
\n
\n
\n
PURPOSE: to\npresent the European Court of Auditors' Special\nReport No 14/2011: Has EU assistance improved Croatia's\ncapacity to manage post-accession funding?
\n
CONTENT: the\npurpose of EU pre-accession assistance is to help the Candidate\nCountries strengthen their administrative capacity in preparation\nfor managing the larger amounts of EU funding available to them\nonce they become Member States. Assistance to Croatia has amounted\nto 150 million euro every year from 2007.
\n
This European\nCourt of Auditors' (ECA) special report No 14/2011 examines whether\nEU pre-accession assistance has been effective in supporting\nCroatia prepare for managing EU funds after accession.
\n
The audit focused\non two key areas:
\n
\n- Has the EU\nCommission planned EU assistance in a way which satisfactorily\nhelps Croatia to prepare for managing EU funds after\naccession?
\n- Have the EU\nfinanced projects achieved the intended results in terms of\nstrengthening Croatia's capacity for managing EU funds?
\n
\n
ECA's\nconclusions: the audit findings are\nbased on an analysis of the documents relating to the programming\nand implementation of the pre-accession assistance, audits of a\nsample of 16 projects, interviews with Commission staff, and\ninterviews with the Croatian ministries, agencies and regional and\nlocal authorities involved in the management of EU\nfunds.
\n
The Court found\nthat:
\n
\n- assistance to\naddress Croatia's capacity building needs has been soundly planned\nby the Commission and the Croatian authorities;
\n- EU assistance has\nmade an important contribution to building up Croatia's capacity\nfor managing post-accession funding, including through learning by\ndoing;
\n- implementation in\nthe rural development sector has suffered from low absorption\nrates;
\n- the intended\nresults of some projects still need to be safeguarded - the audit\nidentified a number of key issues in this\nrespect;
\n- important steps\nhave been taken to strengthen the anti-corruption body but\nsignificant challenges remain;
\n- despite there\nstill being scope for further improvement, the Commission has\nclearly learned important lessons from previous enlargements which\nhas made its assistance to Croatia more effective.
\n
\n
Court's\nrecommendations: the ECA makes a\nseries of recommendations to help the Commission and Croatian\nauthorities make EU assistance even more effective. They\nshould:
\n
\n- increase the\npriority given to building up procurement capacity by implementing\nplans for on- and off-the-job training;
\n- take greater\nsteps to meet capacity building needs at regional and local\nlevel;
\n- build up a\nportfolio of mature projects to be able to fully absorb the\nincreased post-accession funding available; and strengthen\nanti-corruption measures.
\n
\n
\n
The European Parliament adopted by 512 votes to 85,\nwith 25 abstentions, a decision to grant discharge to the Director\nof the European Agency for Safety and Health at Work in respect of\nthe implementation of the Agency’s budget for the financial\nyear 2010. The decision to grant the discharge also closes the\naccounts for the Agency for that year.
\n
Noting that the Court of Auditors stated that it has\nobtained reasonable assurances that the annual accounts for the\nfinancial year 2010 are reliable and that the underlying\ntransactions are legal and regular, Parliament adopted by 537 votes\nto 71, with 8 abstentions, a resolution containing a number of recommendations that need to be\ntaken into account when the discharge is granted, in addition to\nthe general recommendations that appear in the resolution on performance, financial management and\ncontrol of EU agencies:
\n
\n- Budget and Financial Management: Parliament establishes from the annual accounts that\nthe original budget of the Agency for 2010 has been amended twice\nand that transfers have taken place. It calls on the Agency\nto provide the discharge authority with information on the reasons\nbehind these changes;
\n
\n
\n- Carryover appropriations: Parliament notes an improvement in the Agency's\ncarryover appropriations over the years. It notes in particular,\nthat in 2010 it reduced its cancellation rate to 11 % from 19 % in\n2009. It calls on the Agency to further improve the situation by\navoiding delay in the implementation of its activities;
\n- Human Resources:\nParliament notes the weaknesses in the recruitment of staff. It\ncalls on the Agency to inform the discharge authority about the\nmeasures the Agency took to recruit staff;
\n- Internal audit:\nParliament acknowledges from the Agency that the IAS undertook a\nfollow-up on the open recommendations of past audits. It notes, in\naddition, that the IAS performed an audit on website and external\ncommunication in November 2010 and notes in particular that on this\naudit the IAS raised seven recommendations, none of them were rated\nas \"critical\" but two were considered as \"very important\". It calls\ntherefore on the Agency to promptly implement these two\nrecommendations and to inform the discharge authority on the\nmeasures taken.
\n
\n
\n
OBJECTIF :\nprésentation par la Commission des comptes annuels\nconsolidés de l'Union européenne pour l’exercice\n2010 – étape de la procédure de décharge\n2010.
\n
Analyse des comptes\nde l’Agence européenne pour la\nsécurité et la santé au travail\n(EU-OSHA).
\n
CONTENU : le\nprésent document de la Commission porte sur les comptes\nconsolidés de l’Union européenne relatifs\nà l’exercice 2010 élaborés sur la base\ndes informations fournies par les institutions, organismes et\nagences de l’UE, conformément à l’article\n129, par. 2, du règlement financier applicable au budget\ngénéral de l’Union, en ce compris par\nl’Agence européenne pour la sécurité et\nla santé au travail (EU-OSHA).
\n
Pour 2010, les\ntâches et budget de cette agence se présentaient comme\nsuit :
\n
\n- description des\ntâches de l’Agence : l’Agence EU-OSHA,\ndont le siège est situé à Bilbao, a\nété créée en vertu du règlement\n(CE) n° 2062/94 du Conseil et a pour principale mission de\ncollecter et de diffuser des informations sur les priorités\nnationales et sur celles de l’Union, ainsi que d’appuyer\nles instances nationales et les organismes de l’UE\nconcernés par l’élaboration et la mise en\nœuvre de politiques de prévention ;
\n- budget de\nl’Agence pour l’exercice 2010 : le budget 2010\nde l’Agence s’élevait à 15,5 millions EUR\nsoit un montant presque identique à celui de 2009. À\nla fin de l’exercice, l’Agence employait 67 agents,\ncontre 68 l'année précédente.
\n
\n
Pour\nconnaître le détail des comptes définitifs de\nl’Agence se reporter à l'adresse suivante:
\n
http://osha.europa.eu/en/about/finance/
\n
\n
PURPOSE: presentation by the Commission of the\nconsolidated annual accounts of the European Union for the\nfinancial year 2010, as part of the 2010 discharge\nprocedure.
\n
Analysis of the accounts of the European Agency for\nSafety and Health at Work (EU-OSHA).
\n
CONTENT: this Commission document sets out the\nconsolidated annual accounts of the European Union for the\nfinancial year 2010 as prepared on the basis of the information\npresented by the institutions, organisations and bodies of the EU,\nin accordance with Article 129 (2) of the Financial Regulation\napplicable to the EU's General Budget, including the European\nAgency for Safety and Health at Work (EU-OSHA).
\n
In 2010, the tasks and budget of this agency were as\nfollows:
\n
\n- description of the Agency's tasks: the European Agency for Safety and Health at Work,\nwhich is located in Bilbao, was established by Council Regulation (EC) No\n2062/94. The Agency's task is to collect and\ndisseminate information on national and Union priorities in the\nfield of health and safety at work, to support national and Union\norganisations involved in policymaking and implementation and\nprovide information on preventive measures;
\n- the agency's budget for the 2010 financial\nyear: the Agency's 2010 budget\namounted to EUR 15.5 million, approximately the same amount as the\nprevious year. The number of staff employed by the Agency at the\nend of the year was 67, as compared with 68 in the previous\nyear.
\n
\n
The complete version of the Agency's final accounts\nmay be found at the following address: http://osha.europa.eu/en/about/finance/
\n
\n
The Committee on Budgetary Control adopted the report\nby Monica Luisa MACOVEI (EPP, RO) on discharge to be granted to the\nDirector of the European Agency for Safety and Health at Work in\nrespect of the implementation of the Agency's budget for the\nfinancial year 2010.
\n
Noting that the Court of Auditors stated that it has\nobtained reasonable assurances that the annual accounts of the\nEuropean Agency for Safety and Health at Work for the financial\nyear 2010 are reliable and that the underlying transactions are\nlegal and regular, Members approve the closure of the Agency’s\naccounts. However, they make a number of recommendations that need\nto be taken into account when the discharge is granted, in addition\nto the general recommendations that appear in the draft resolution on\nperformance, financial management and control of EU\nagencies:
\n
\n- Carryover appropriations: Members note an improvement in the Agency's\ncarryover appropriations over the years; notes in particular, that\nin 2010 it reduced its cancellation rate to 11 % from 19 % in 2009.\nThey call on the Agency to further improve the situation by\navoiding delay in the implementation of its activities;
\n- Human Resources: Members\nnote the weaknesses in the recruitment of staff. They call on the\nAgency to inform the discharge authority about the measures the\nAgency took to recruit staff;
\n- Internal audit: Members\nacknowledge from the Agency that the IAS undertook a follow-up on\nthe open recommendations of past audits. They note, in addition,\nthat the IAS performed an audit on website and external\ncommunication in November 2010 and note in particular that on this\naudit the IAS raised seven recommendations, none of them were rated\nas \"critical\" but two were considered as \"very important\". They\ncall therefore on the Agency to promptly implement these two\nrecommendations and to inform the discharge authority on the\nmeasures taken.
\n
\n
\n
Le Parlement\neuropéen a adopté par 512 voix pour, 85 voix contre\net 25 abstentions, une décision concernant la\ndécharge à octroyer au directeur de l'Agence\neuropéenne pour la sécurité et la santé\nau travail (EU-OSHA), sur l'exécution du budget de\nl’Agence pour l'exercice 2010. La décision\nd’octroyer la décharge vaut également\nclôture des comptes pour cette agence communautaire.
\n
Constatant que la\nCour des comptes avait indiqué avoir obtenu l’assurance\nraisonnable que les comptes annuels de l’Agence pour\nl’exercice 2010 étaient fiables et que les\nopérations sous–jacentes étaient légales\net régulières, le Parlement a adopté par 537\nvoix pour, 71 voix contre et 8 abstentions, une résolution\ncontenant une série de recommandations dont il faut tenir\ncompte au moment de l’octroi de la décharge, outre les\nrecommandations générales figurant dans la résolution\nconcernant la performance, la gestion financière et le\ncontrôle des agences.
\n
Ces recommandations\npeuvent se résumer comme suit :
\n
\n- Gestion\nbudgétaire et financière : le Parlement\nconstate que d'après les comptes annuels, le budget initial\nde l'Agence pour 2010 a été rectifié à\n2 reprises et que des transferts ont été\neffectués. Il invite dès lors l'Agence à\nfournir à l'autorité de décharge des\ninformations sur les motifs de ces modifications ;
\n- Reports de\ncrédits : le Parlement constate une\namélioration de la situation au cours des années en\nce qui concerne les reports de crédits de l'Agence. Il\nconstate en particulier qu'en 2010, celle-ci a ramené son\ntaux d'annulation à 11%, contre 19% en 2009. Il invite\nnéanmoins l'Agence à améliorer encore la\nsituation en évitant des retards dans la mise en œuvre\nde ses activités ;
\n- Ressources\nhumaines : le Parlement constate des insuffisances dans le\nrecrutement de son personnel. Il invite dès lors l'Agence\nà informer l'autorité de décharge des mesures\nqu'elle a adoptées pour recruter du personnel\nqualifié ;
\n- Audit\ninterne : le Parlement constate que l’Agence a\nadopté bon nombre des recommandations du Service\nd’audit interne (SAI). Il constate en outre que le SAI a\neffectué un audit concernant son site web et la\ncommunication extérieure en novembre 2010 et note que lors\nde cet audit, le SAI a formulé des recommandations, dont une\nétait considérée comme \"déterminante\".\nIl invite par conséquent l'Agence à mettre rapidement\nà exécution les recommandations les plus\nimportantes.
\n
\n
\n
En adoptant le\nrapport de Monica Luisa MACOVEI (PPE, RO) sur la décharge à octroyer\nà l'Agence européenne pour la sécurité\net la santé au travail (EU-OSHA), la commission du\ncontrôle budgétaire appelle le Parlement\neuropéen à octroyer la décharge au\ndirecteur de l’Agence sur l'exécution du budget de\nl’Agence pour l'exercice 2010.
\n
Constatant que la\nCour des comptes avait indiqué avoir obtenu l’assurance\nraisonnable que les comptes annuels de l’Agence pour\nl’exercice 2010 étaient fiables et que les\nopérations sous–jacentes étaient légales\net régulières, les députés approuvent\nla clôture des comptes de l’Agence. Ils font toutefois\nune série de recommandations dont il faut tenir compte au\nmoment de l’octroi de la décharge, outre les\nrecommandations générales figurant dans le projet\nde résolution concernant la performance, la gestion\nfinancière et le contrôle des agences :
\n
\n- Reports de\ncrédits : les députés constatent une\namélioration de la situation au cours des années en\nce qui les reports de crédits de l'Agence. Ils constatent en\nparticulier qu'en 2010, celle-ci a ramené son taux\nd'annulation à 11%, contre 19% en 2009. Les\ndéputés invitent néanmoins l'Agence à\naméliorer encore la situation en évitant des retards\ndans la mise en œuvre de ses activités;
\n- Ressources\nhumaines : les députés constatent des\ninsuffisances dans le recrutement de son personnel. Ils invitent\ndès lors l'Agence à informer l'autorité de\ndécharge des mesures qu'elle a adoptées pour recruter\ndu personnel qualifié ;
\n- Audit\ninterne : les députés constatent que\nl’Agence a adopté bon nombre des recommandations du\nService d’audit interne (SAI). Ils constatent en outre que le\nSAI a effectué un audit concernant son site web et la\ncommunication extérieure en novembre 2010 et notent que lors\nde cet audit, le SAI a formulé des recommandations, dont une\nétait considérée comme \"déterminante\".\nIls invitent par conséquent l'Agence à mettre\nrapidement à exécution les recommandations les plus\nimportantes.
\n
\n
\n
Having examined the revenue and expenditure accounts\nfor the financial year 2010 and the balance sheet at 31 December\n2010 of the European Agency for Safety and Health at Work, as well\nas the Court of Auditors' report on the annual accounts of the\nAgency for the financial year 2010, accompanied by the Agency's\nreplies to the Court's observations, the Council recommends the\nEuropean Parliament to give a discharge to the Director of the\nAgency in respect of the implementation of the budget for the\nfinancial year 2010.
\n
This recommendation is not accompanied by any further\nobservations.
\n
\n
PURPOSE: presentation\nof the EU Court of Auditors’ report on the annual accounts of\nthe European Agency for Safety and Health at Work, together with\nthe Agency’s reply.
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CONTENT: in\naccordance with the tasks conferred on the Court of Auditors by the\nTreaty on the Functioning of the European Union, the Court presents\nto the European Parliament and to the Council, in the context of\nthe discharge procedure, a Statement of Assurance as to the\nreliability of the annual accounts of each institution, body or\nagency of the EU, and the legality and regularity of the\ntransactions underlying them, on the basis of an independent\nexternal audit.
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This audit concerned, amongst others, the annual\naccounts of the European Agency for Safety and Health at\nWork.
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In the Court’s opinion, the Agency’s\nAnnual Accounts fairly present, in all material respects,\nits financial position as of 31 December 2010 and the results\nof its operations and its cash flows for the year then ended, in\naccordance with the provisions of its Financial\nRegulation.
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The Court also considers that the transactions\nunderlying the annual accounts of the Agency for the financial\nyear ended 31 December 2010 are, in all material respects, legal\nand regular.
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The report confirms that the Agency’s 2010 budget\namounted to EUR 15.5 million and that the number of\nstaff employed by the Agency at the end of the year was\n67.
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It should be noted that the report makes no\nobservations on the budgetary and financial management of the\nAgency.
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Lastly, the Court of\nAuditors’ report contains a summary of the Agency’s\nactivities in 2010. This is focused on the\nfollowing:
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\n- managing the European Risk Observatory:):\ndissemination of results of the European Survey of Enterprises on\nNew and Emerging Risks (Esener): report and summary on the\nmanagement of psychosocial risks; publications on various themes,\nespecially a report on musculoskeletal disorders; \nseminars;
\n- working environment information: sharing knowledge on\ngood practice at workplace level ; publication of various\nreports; piloting of the development and diffusion model for the\n‘online interactive risk assessment tool;
\n- communications, multilingual\nweb-based and printed information campaigns on health and safety at\nwork;
\n- networking and\ncoordination : integration of EFTA-EEA States in Agency\nnetwork; further development of focal points network; liaison with\nEuropean and international organisations.
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